天津园区返税政策（天津企业返税政策）

发布时间:2022-11-24 | 更新时间:2024-10-07 13:21 | 热度:3964

　　今年两会，政府工作报告中多次强调“居民就业”。其中：

• 　　在全年工作指导方针中，把“保居民就业”放在“六保”的首位；
• 　　在发展目标调整中，强调“要优先稳就业保民生”，在今年我国经济遭受“新冠肺炎疫情”重大打击下，提出发展目标“城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右”；
• 　　在今年下一阶段工作总体部署中，指出“就业优先政策要全面强化”，特别强调“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”；在加大宏观政策实施力度方面，突出“着力稳企业保就业”，“千方百计稳定和扩大就业”。

　　这些，无疑表明党和国家的治国理念和建设方略中：就业是人民生活之本，幸福之本，也是社会和谐稳定的“压舱石”。

　　事实上，我国从“十二五”规划和《促进就业规划(2011-2015年)》就已经把高质量就业作为政府重要工作列入国家议事日程。十九大报告中也特别强调实现更高质量就业，作为全面建成小康社会的必然要求。在今年“两会”委员提案中，“就业”也是热点问题，例如，委员提出，扶持民营企业、小微企业、个体工商户等对于稳定就业至关重要，“对于主动不裁员、不裁岗的企业，应积极给予财政补贴或税费减免”；再如，有委员建议：发放“就业券”，稳就业。“就业券”可以面向各类企业进行发放，只要企业员工的绝对值增加，并且稳定用工超过一年，都可以获得政府奖励，等等。因此，可以说，政府工作报告有力地回应了广大人民群众的热切关注和衷心期盼。

　　5月23日上午，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会，在谈到“六稳”和“六保”时强调：“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务至关重要”，“要全面强化稳就业举措”，“要在‘稳’和‘保’的基础上积极进取”。

　　天津市委、市政府认真贯彻党和国家的战略部署，高度重视居民就业和劳动权利保障工作，把确保居民就业稳定作为人民幸福基石，不断加大力度予以夯实。比照今年政府工作报告，特别突出的有以下几点：

　　一是激励创业人才主体性，以创业拓展就业规模。2018年，天津市出台大学生创业扶持政策，鼓励大学生创业。2018年5月，在天津举行的第二届世界智能大会上，天津市对外公布吸引人才的海河英才行动计划。其中，放开高端人才落户条件并解决有户口买房难、没有房子落户难等问题，为高端人才创业创设稳定工作环境，一批创新性人才在天津这块沃土上安心创业。这样汇聚创新人才，为全市经济发展方式转型注入新的动力，扩大就业规模。截至2020年4月底，累计引进“海河英才”26.9万人，平均年龄32岁，其中本科以上学历的超过74%。

　　二是拓宽大学生就业渠道，大力发展高等教育。作为高素质的劳动者，大学生的就业，可以说是“稳就业”“重中之重”。截至2019年末，天津市常住人口1561.83万人。天津市共有普通高校56所，普通高校在校生53.94万人，约占全市常住人口比为3.45%，高于北京（2.72%）、上海（2.17%）以及重庆（2.67%）。因此，天津一直以来都把大学生就业问题摆在最为突出的战略地位。

　　三是利用外资经济平台，增大就业空间。国际经济交流合作是增加劳动力就业的重要组成部分，全市通过优化营商环境，吸引外商投资企业，达到扩大就业岗位的效果。例如，天津全面的园区税收优惠政策、开发区返税政策、税收减免政策，吸引企业落户天津。秉承国家战略，天津自贸试验区努力优化营商环境，让外企投资兴业收获颇丰，同时也创造了大量的就业岗位。这样借助国际资本和国际劳务市场，相当于把本市劳动力通过直接的劳务输出，有效的缓解全市的就业压力。

　　四是发挥政府主导作用，解决结构性失业问题。科学技术的迅猛发展，越来越多的劳动者原有知识、技能难以满足飞速发展的社会生产需求而导致失业。这种结构性失业也是“稳就业”所面对的课题。天津市按照中央要求，按照不同群体就业、不同企业岗位、不同职业技术等方面需求，开发“职业培训包”培训模式。如对企业在职职工，主要推行技能提升培训、转岗培训、高技能人才培训；对职业院校学生，强化职业技能和从业素质培养，大力推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，提高培养能力，实现素质就业。并且，在全国率先实施“需求引导培训、补贴对应等级”的办法，完善政府购买培训成果机制，定期发布职业培训市场需求目录，并给予培训费补贴。天津市制定《天津市中长期职业技能培训规划（2019—2025年）》，提出到2025年，高技能人才占技能人才的比重达到35%，接近发达国家和地区的水平，高技能人才供给与产业转型发展实现良性互动。以此，构建全市劳动者终身教育体系，把“稳就业”工作不断推向新的更高台阶。

　　五是政府全面“兜底”，完善“稳就业”社会保障机制。2019年，全市将城镇调查失业率控制在5.5%以下。在此基础上，2020年2月20日，天津市人社局、市财政局等多部门出台关于做好疫情防控期间就业工作有关政策。对于全市人力资源服务机构向重点缺工企业一次性输送30人以上且签订1年以上劳动合同的，根据输送人数和稳定就业时间，按照每人最高600元的标准给予奖励；对职业院校一次性输送毕业生或实习学生30人以上且就业或实习3个月以上的，按照每人最高1000元的标准给予奖励，等等。这些，为应对疫情做好就业工作、坚决确保就业大局稳定，提供有力保证。5月3日，天津市政府办公厅又下发了关于进一步做好稳就业工作的实施意见，明确大力实施就业优先政策，坚持把稳就业摆在更加突出位置，全力确保就业形势总体稳定。其中，武清区人社局将推动线上培训和以工代训作为助力企业复工复产和稳定就业岗位的重要举措，提前半年以上完成全年任务指标。对在疫情期间不裁员的企业，在享受国家、市级培训补贴政策的基础上，积极协调区财政给予最高20万元补贴。目前，全区企业申请以工代训和线上培训补贴涉及资金1965.6万元。开展“百日免费线上技能培训行动”，线上课程涉及职业（工种）超过80个，累计1.1万余课时。

　　这些，把“稳就业”工作放在全市经济社会发展的首要战略地位，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的基础上积极进取，确保了全市居民就业稳定，夯实人民幸福生活的“基石”。

本期特邀专家：张宝贵（天津财经大学经济学院研究员、硕士生导师）